兩會國企新聲第五輯：發展數字經濟 增強國企競爭力

【編者按】5月21日，全國政協十三屆三次會議開幕，2020年全國兩會正式拉開帷幕。在此期間，國資委網站將持續推出“兩會國企新聲”系列報道，一起見證中央企業和地方國資國企的兩會代表、委員建言獻策參政議政。

關鍵詞一：數字經濟

1.全國人大代表，中國移動黨組書記、董事長 楊杰：建立健全數據要素市場體系 助力數字經濟發展

發展數字經濟是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的關鍵。隨著經濟活動數字化轉型加快，數據對提高生產效率的乘數作用凸現，已經成為最具時代特征的新生產要素。

如何建立健全數據要素市場體系以提升資源配置效率，從而更好地推動經濟高質量發展，這已經成為當下我們面臨的重要命題。

全國人大代表、中國移動黨組書記、董事長楊杰從優先推動數據交易類型、加強技術保障、構建安全數據交易體系、完善法規政策及監管體系、完善公共治理相關數據的流通應用體系等五個方面提出建議。

一是優先推動與個人無關的非敏感數據交易流通，助力各行業轉型升級。應加速政府數據流通應用，加快推動各地區各部門間數據共享交換；加速產業鏈上下游層面社會數據流通，減少信息不對稱；加速跨行業層面社會數據流通，以數據融通推動各產業融合創新發展；加速面向科研創新的數據流通應用，通過政府數據、社會數據等多維數據與人工智能結合，充分發揮海量數據分析應用在基礎理論突破和重大科技創新等方面的作用。

二是引導鼓勵社會各類創新主體加快數據交易流通相關技術研發應用，強化技術保障。加快5G、邊緣計算、云計算、人工智能等技術研發應用，全面提升數據傳輸、存儲、計算、分析能力，提升數據交易流通應用效率；加快量子加密技術的開發應用，解決數據交易流通中的安全保密問題，確保數據安全；加快區塊鏈技術在數據交易流通中的應用，確保數據流通可溯源，解決數據交易流通中數據非授權復制和使用等問題。

三是構建安全高效的數據交易體系，支撐數據要素跨行業、跨地域流通。加快制定數據交易應用相關標準規范，加快建立分級別、分領域的數據交易平臺體系，探索推動數據要素跨境交易流通。

四是完善法規政策及監管體系，確保數據交易流通健康有序。首先要推進立法，加快數據確權，明確數據采集權、控制權等核心權屬，厘清相關方的法定權利和義務；其次，建立健全數據要素交易規則和交易風險防范處置機制，完善數據要素交易信息披露制度，規范數據交易行為，健全投訴舉報查處機制；再者，健全數據要素流通應用治理體系，建設完善涵蓋政府機構、行業協會、平臺企業等在內的分工協作治理體系。

五是完善公共治理相關數據的流通應用體系，助力打造共建共治共享的社會治理格局。加強公共治理相關數據的規范標準建設；加快公共治理相關數據的開放應用；建立公共治理相關數據流通的協同考核、追責問責機制。

2.全國政協委員、一汽集團總經理 奚國華：數字技術在汽車領域應用前景廣闊

5月24日下午，在全國政協經濟界別小組討論上，全國政協委員、一汽集團總經理奚國華表示，數字技術對汽車產業沖擊可能是最大的，而且是顛覆性的。當前汽車數字化有幾個趨勢：軟件定義汽車、大規模個性化定制、制造上互聯協作、數字化營銷、智能交通等。未來數字技術在汽車領域的應用前景廣闊。

為此，他建議：一要發揮政府的作用，整合汽車行業，加大研發投入。二要促進跨行業合作，如果汽車企業和高科技企業兩者有機結合，在數字化轉型方面有可能換道超車。三要培養數字化人才。四是考核方式要適應數字化轉型的趨勢。

3.全國人大代表、中國移動廣東公司總經理 魏明：推動5G釋放新動能

進入5G發展加速期，廣東移動致力于建設一張5G精品網絡，廣州、深圳將成為5G覆蓋范圍和網絡質量名列前茅的標桿城市，粵港澳大灣區將成為全國乃至全球的5G精品網絡示范區域。到今年第三季度末，廣東移動將建成5G基站超過4萬個，年底前基本實現所有地市城區5G網絡連續覆蓋。

全國人大代表、中國移動廣東公司總經理魏明在參加兩會期間表示，5G是建設網絡強國、數字中國、智慧社會的關鍵支撐和驅動力量，廣東移動將堅決落實中央關于加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度的重要部署，全面落實中國移動“5G+”計劃，加快推動5G融入百業、服務大眾，全年計劃打造100個5G行業應用示范標桿，建成50個5G智慧縣區，為粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設，為廣東高質量發展貢獻力量。

魏明同時呼吁，為加速5G新基建，要營造“全社會關注5G發展，5G發展讓全民受益”的良性氛圍，凝聚合力解決基站選址、用電等難題，為各行各業開展5G應用探索提供堅實的網絡基礎。

4.全國人大代表、中國移動浙江公司董事長 鄭杰：推動數字“戰疫戰貧”  澎湃經濟新動能

近年來，中國不斷加大5G和工業互聯網的融合創新發展力度，并將之作為推動工業經濟提質增效的強大動力。

全國人大代表、中國移動浙江公司董事長鄭杰表示，以5G、工業互聯網、人工智能等為代表的新型基礎設施站上風口，助力產業升級，帶動創業就業，擴大投資規模，拉動新型消費，以“一業帶百業”，不僅有助于克服疫情帶來的短期沖擊，增強經濟韌性，釋放發展潛力，也對我國打贏脫貧攻堅戰、加快數字化轉型、推動經濟社會高質量發展意義深遠。

鄭杰呼吁，進一步加快5G建設和應用探索，推動5G與工業互聯網等垂直行業的融合創新。他同時關注大數據、區塊鏈、人工智能等信息基礎設施和融合基礎設施的發展，建議加快制定“數據安全法”，完善我國數據治理體系，抓緊推進區塊鏈技術和產業創新發展，以及加快推進智能家居產業發展。他還認為，應加強5G+XR的技術應用，通過5G直播引領各類沉浸式互聯網+消費新體驗，推進產業扶貧增收，為多領域產業發展打造廣闊空間。

5.全國政協委員、國網電動汽車公司董事長 全生明：多渠道發力降低5G基站用電成本

近年來，5G迅速走入人們的視線，但在應用初期，5G套餐費用與4G相比偏高，5G基站電費成本也偏高，主要有兩個原因，一是5G基站的耗電量遠高于4G，二是5G基站采用轉供電的比例大，轉供電加價高。

為此，全國政協委員、國網電動汽車公司董事長全生明建議，政府、通信運營商和電網企業共同努力，多渠道發力，進一步降低5G用電成本。

具體來看，在降低5G基站用電價格方面，一是加快清理規范5G轉供電加價。對于在公共區域新建的5G基站，原則上應該由電網企業直接供電；對于存量的5G基站，應該盡量改造為電網企業直接供電；對于實行第三方轉供電方式的5G基站，要大力清理轉供電環節的違規加價和收取不合理費用的現象，降低基站用電價格。

二是通信運營商要積極參與市場化交易。把5G基站打捆參與大用戶直接交易、電力現貨交易，進一步降低5G基站用電價格。

在降低5G基站能耗方面，全生明建議，5G設備商、建設方、運營商要通過技術進步、管理創新等多種手段，優化用能管理，進一步降低5G基站能耗水平。

與此同時，電網企業要持續做好5G報裝接電服務，繼續推行5G基站報裝接電綠色通道，及時掌握5G的建設規劃和用電需求，做好配套電網的升級改造，保障5G基站用電需求。

關鍵詞二：增強國企競爭力

1.全國政協常委，南航集團黨組書記、董事長 王昌順：推進三項制度改革是增強國企競爭力的必由之路

5月24日，全國政協常委、南航集團黨組書記、董事長王昌順在接受記者采訪時表示，推進用人用工分配三項制度改革，既是國有企業改革的重點內容，也是完善中國特色現代企業制度的必然要求，是增強國有企業競爭力實現高質量發展的必由之路。

王昌順介紹說，南航三項制度改革的重點內容包括三個方面，一是以崗位管理為基礎，推動職級能上能下。二是以價值創造為核心，推動收入能增能減。三是以合同管理為抓手，推動員工能進能出。

三項制度改革是一項復雜的系統工程，也是國企改革里難啃的“硬骨頭”，它不僅需要改革者有強烈的責任心、使命感，更需要改革總體謀劃到位、細節措施得當。

對于如何化解各方面阻力、矛盾，使改革順利推進，王昌順表示，由于涉及到全體職工切身利益，覆蓋面廣、影響較大、比較敏感，南航在改革過程中，堅持穩中求進總基調，把握安全第一、效率優先、突出價值導向、堅持先立后破、堅持就近就高、確保隊伍穩定六個基本原則，歷時3年時間完成了這項工作。

2.全國人大代表，鞍鋼集團黨委書記、董事長 譚成旭：以改革增強動力活力、提高效率效益

全國人大代表、鞍鋼集團黨委書記、董事長譚成旭認為，鞍鋼集團通過改革不斷破除制約企業發展的體制機制障礙，在完善法人治理結構的基礎上，深化以市場為導向、以激發各級市場主體活力為目標的改革，堅持“權力放下去、活力提起來”，有效激發生產創效單元的活力動力；加大混改力度，既改體制，又轉思想，在經營體制機制上實施新探索，給思想觀念帶來新沖擊。

譚成旭表示，下一步，鞍鋼集團將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實政府工作報告，加大“六穩”、“六保”工作力度，重點抓好穩就業、保產業鏈供應鏈穩定和穩外貿等工作，以保促穩、穩中求進。同時，加大市場化改革力度，全面落實國企改革三年行動方案，堅持市場化改革方向，不斷完善市場化體制機制，以改革增強動力活力、提高效率效益，重點在解決歷史遺留問題、完善中長期激勵機制、加大授權放權力度、推進混合所有制改革和三項制度改革5個方面取得實質突破。

3.全國政協常委，中化集團黨組書記、董事長 寧高寧：國企改革關鍵是打造鼓勵創新激勵創造的正向機制

全國政協常委、中化集團黨組書記、董事長寧高寧在本屆兩會經濟界別的發言中表示，國企改革的關鍵是要打造一種鼓勵創新、激勵創造的正向機制。

寧高寧認為，國企改革不能再泛泛地去講提升效率、釋放活力，關鍵是要打造一種鼓勵創新、激勵創造的正向機制，建議主要從五個方面加以著力。

從企業屬性的角度看，國企改革的目標必須回歸于企業的本質和根本使命，必須聚焦于提升企業的創新創造能力，目標不宜過于多重、復雜。

從動力體系的角度看，企業戰略必須清晰，與國家戰略高度統一，并且要有很強的連貫性，不能因為干部任免導致戰略反復變化，這樣才能為企業發展帶來一種長期的推動力。

從評價系統的角度看，要堅定不移地與世界一流進行對標，從業績指標、運營指標、創新能力等方面全方位地進行長期對標，以此作出更加客觀的評價。

從資源配置的角度看，要旗幟鮮明地引導各類資源向科技研發傾斜、向創新升級傾斜，不能再在一般性的領域搞大規模的重復建設，同時要充分利用混改手段放大國有資本的影響力。

從人的選擇的角度看，要重視經理人，特別是一把手對企業發展的關鍵影響，從企業特點、市場要求角度出發更加合理地挑選國有企業領軍人，并且通過體制機制的不斷優化為其作用發揮創造良好環境。

4.全國人大代表，山西柴油機工業公司總裝二廠發動機裝配組組長 孫濤：借力央企提升山西省裝備制造業競爭力

2019年底，國務院國資委制定并發布了《中央企業混合所有制改革操作指引》，這不僅有助于穩妥有序推進混合所有制改革，也有助于地方吸引央企投資。全國人大代表、山西柴油機工業公司總裝二廠發動機裝配組組長孫濤在審議政府工作報告時表示，這是一次難得的政策機遇，要抓住機遇，吸引更多央企對山西省裝備制造業和轉型新興產業進行戰略投資或戰略合作，借力央企發展裝備制造業，推進高質量轉型發展。

孫濤介紹說，2017年以來，山西省通過央企入晉、集中推介等方式引入央企投資山西省混改項目，取得明顯成效，但“一煤獨大”的產業結構性矛盾仍未實現根本性轉變。

孫濤表示，從全面深化國企國資改革的總體進程來看，改革的重心已逐步從處理遺留問題、減輕企業負擔轉向通過市場化重組，推進混合所有制改革激發國有企業發展活力的新階段。孫濤建議，山西省有關部門應進一步加強引導和支持力度，促進央企和地方強強聯手，一方面提升山西省裝備制造業的綜合競爭力，另一方面為山西省裝備制造業和轉型新興產業在供給側結構性改革“補短板”過程中搭建更加廣闊的支持平臺。

關鍵詞三：疫情防控常態化

1.全國政協常委，哈電集團黨委書記、董事長 斯澤夫:在疫情常態化中實現產業鏈完整性

新冠肺炎疫情在全球蔓延，使進入重塑關鍵期的國際經貿秩序和格局加速重構，著手構建更獨立、完整、安全的產業鏈漸成趨勢。今年的政府工作報告中特別強調，面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。

兩會期間，全國政協常委、哈電集團黨委書記、董事長斯澤夫表示，應在疫情常態化中實現產業鏈的完整性，立足內部循環，保障產業鏈安全。

5月18日，兩會開幕前夕，哈電集團總承包的“一帶一路”國際合作重大項目、中東地區首個清潔煤電站阿聯酋迪拜哈斯彥4×600MW清潔燃煤電站項目1號機組一次并網成功。這是“一帶一路”倡議下中東地區首個中資企業參與投資、建設和運營的電站項目，也是中東地區首座清潔燃煤電站。

在疫情防控和生產經營兩個戰場上打了勝仗，斯澤夫的心情卻并不輕松。斯澤夫表示，要在全球化過程中掌握主動性，就要以此次疫情為契機，在疫情常態化中實現產業鏈的完整性，在逐步實現復工復產的基礎上，積極完善產業鏈的“內循環”，這是加速我國產業轉型升級的關鍵之舉。

斯澤夫強調，要積極主動重塑中國產業鏈、企業供應鏈，加快攻克“卡脖子”核心技術刻不容緩，所有涉及到國家重要領域的，特別是重大技術裝備的，都要解決進口替代問題，要積極組織力量，限期解決“卡脖子”工程技術。

2.全國人大代表，中國華電黨組書記、董事長 溫樞剛：攜手全球抗疫 共同維護國際產業鏈供應鏈安全穩定

當前，新冠肺炎疫情持續蔓延，已對全球經濟造成巨大沖擊。全國人大代表、中國華電黨組書記、董事長溫樞剛日前接受記者采訪時表示，推動全球經濟重回健康發展軌道，需要我們同舟共濟、攜手并進。中國華電始終秉持構建人類命運共同體理念，力促電力穩定供應，推動能源安全保障，在抓緊抓實抓細所屬境內外企業疫情防控的同時，積極開展抗疫國際合作，提供力所能及援助；始終秉持共商、共建、共享原則，積極支持全球合作伙伴穩步復工復產，共同維護國際產業鏈供應鏈安全穩定。

溫樞剛介紹說，中國華電在布局海外項目時充分考慮企業優勢和所在國實際，堅持平等協商、充分協商，堅持互惠互利、合作共贏，不斷創新合作機制和商業模式，逐步形成境外投資、工程承包、技術服務和國際貿易“四輪驅動”發展模式。中國華電所屬海外公司始終與所在國政府、合作伙伴保持密切溝通，嚴格執行所在國防疫工作法規，并注意就疫情防控、復工復產等重大問題加強協商、達成一致。

溫樞剛表示，中國華電將始終堅持合作共贏的理念，積極做好國際化運營，不斷擴大朋友圈，不斷鞏固長期、穩定的合作關系。與各國企業深化國際產能合作，努力實現各國產業優勢互補，共同為推動全球產業鏈供應鏈恢復和發展做出貢獻。

3.全國人大代表，國藥控股股份有限公司黨委書記、中國醫療器械有限公司董事長 于清明：急需建立突發公共衛生事件立體防控體系

今年的政府工作報告指出，要加強公共衛生體系建設。加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入，強化應急物資保障，要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康。

那么，目前新冠肺炎疫苗的研發進展如何？應急醫用物資保障體系建設如何完善？

全國人大代表、國藥控股股份有限公司黨委書記、中國醫療器械有限公司董事長于清明介紹說，目前國藥集團中國生物武漢生物制品研究所和中國生物北京生物制品研究所研發的兩個新冠滅活疫苗，均已進入二期臨床階段。到目前為止，有2000人左右已經得到了注射，并取得了較好效果?，F在武漢所、北京所兩個生物所加起來，可以提供2億人份的疫苗。不過，醫藥研發應該審慎安全，距離讓所有人都能用上疫苗還需要時間。

新冠肺炎疫情發生以來，國藥集團向湖北和武漢運送了大量的醫用口罩、防護服等防護物資，同時也提供了呼吸機、連續性血液透析機、空氣消毒機等各類臨床急需的醫療設備，發揮了央企的主力軍作用，但于清明表示，此次疫情也暴露出公共衛生防控領域的短板，急需建立突發公共衛生事件立體防控體系。

于清明介紹說，國家應重點增加專項投入，從基礎設施儲備模式、大數據管理、通信保障、物流能力建設等各方面，健全國家應急應用物資戰略儲備體系。第一是建立指揮有力，責任明確，響應迅速的國家突發公共衛生事件立體防控組織機構。二是實現應急物資的多模式儲備。三是建立應急物資的智慧供應鏈平臺和應急通訊保障系統。四是建立應急物資指定機構和專業隊伍，加強應急演練。

（文章來源：國資小新  撰稿：原詩萌）